煤炭供需平衡局面基本形成

而相比于马斯克宏伟的太空计划，李河君更注重脚踏实的改变。

这一结果，对于已经在WTO框架下适应了15年之久的许多国人而言，可能颇有些意外。而对于中国的光伏产业来说，这显然更非是什么好消息。

不过，请且慢去指责西方人的矫情，因为这更应该是一次反思自身的机会。随后，随着国内各地掀起地面电站的建设热潮，各地地方政府更是将这方面的创新能力发挥到了极致。从这个角度来讲，此次欧盟的态度，更应该被我们当作一次很好的警示。但是，这种差别化管理的目的，显然不应该是为外地企业的进入构建地方市场门槛。可是，目前一些地方政府对光伏行业的许多管理方法，显然都有悖于这一基本改革精神。

孟子曰：行有不得，反求诸己。诚然，由于我国幅员辽阔，各地资源禀赋差异较大，各地根据自身情况出台差别化的管理政策，确有必要。也就是说，只要在630大限之前抢装成功，就可以享受当前的优惠电价。

仅一季度全国装机量7.14吉瓦，同比增加42%，接近2015年全年光伏装机总量一半。国家能源局数据显示，今年一季度，我国累计光伏发电装机容量达到50.3吉瓦，同比增加52%。为加快解决这一严重问题，从年初开始，发改委、能源局等就相继发布了《关于做好三北地区可再生能源消纳工作的通知》、《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》、《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》、《关于同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案的复函》、《关于调查落实光伏发电建设条件的通知》《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》等等。在合理布局光伏电站建设的基础上，东、西、中部统筹推进。

新疆7.6亿千瓦时，弃光率52%。其中，光伏电站43.3吉瓦，分布式光伏7吉瓦。

业内人士预测，加上光伏扶贫的指标，今年光伏电站总指标预计将超过20吉瓦。针对弃光限电的具体原因，虽然各地有所不同，但核心是当地消纳能力不强、电网建设滞后、外送输电通道容量有限等无疑。不知道有多少行业人士站在630的节点，担忧着光伏市场接下来的发展行情，畅想着分布式光伏的美好前景。能源局数据显示，一季度全国弃光限电约19亿千瓦时，其中甘肃、新疆和宁夏最高，分别为甘肃8.4亿千瓦时，弃光率39%。

就在大限来临之前，国家能源局于6月13日在网站公布了《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》（以下简称《方案》），指出2016年国家新增光伏电站的规模指标为18.1吉瓦，其中普通光伏电站项目12.6吉瓦，光伏领跑技术基地规模5.5吉瓦。然而，政策出台却并不能立竿见影解决弃光限电现象，政策落地和执行也尚需时日和配合。2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价。值得关注的是，2015年底能源局发布的《国家十三五太阳能规划2015-2020》(征求意见稿)中，规划为到2020年度光伏累计装机容量达到150吉瓦，但耐人寻味的是，最近一次能源局领导的公开发言中，这个数字变成了110吉瓦。

有分析指出，2016年上半年，中国太阳能光伏装机量能达到12吉瓦，甚至15吉瓦。这或许是解决产能过剩、依赖补贴、大干快上、弃电严重问题的良好开端。

630大限结束前，光伏再现抢装大潮企业应诉和举证都需花费大量时间、金钱和精力，不利于贸易的开展。

如果土耳其在对华光伏产品发起反倾销调查时使用中国市场的正常价值，该案有望成为终止反倾销替代国做法的第一个案件，将成为后经济危机时期贸易保护主义频繁抬头背景下推动国际贸易公平有序发展的重要一案。因此，企业代表建议，在反倾销调查中应严格遵守规则，维护良好的国际贸易秩序。所以，土耳其对华发起反倾销调查应当使用中国市场的正常价值来计算是否存在倾销或者计算倾销的幅度。接二连三发起的贸易摩擦案件以及激烈的市场竞争，客观上正在倒逼中国光伏产业转型升级。多名企业人士在接受国际商报记者采访时曾表示，根据现有国际规则，反倾销案件的发起成本低，程序简单，一定程度上加剧了某些经济体跟风发起贸易摩擦案件。近年来，中国光伏产品连续遭遇美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、印度等主要出口市场的反倾销反补贴调查，累计涉案金额253亿美元。

分析人士认为，中国光伏产业的发展经验表明，国际竞争有利于光伏产业的壮大，光伏企业应当在竞争中创新，在转型中提升，只有这样才能在国际市场中立于不败之地。不过，令许多光伏业内人士失望的是，截至目前，土耳其的光伏装机量仅约70兆瓦，该国政府计划2023年将这一数据提高到110吉瓦。

在土耳其经济部发布公告之后，中国商务部贸易救济调查局负责人于7月1日发表谈话表示，光伏电池及组件作为重要的清洁能源产品，其快速应用与发展有利于各国有效应对气候变化，对各国减排目标的实现具有重要意义。不能再使用替代国做法土耳其在对自中国进口的光伏产品发起的反倾销调查中，应当使用中国市场的正常价值。

转型中的中国光伏业土耳其不是第一个向中国光伏产品发起反倾销调查的国家。在《中国加入世贸组织议定书》第15条规定即将到期之时，此案走向备受关注。

据中国商务部网站消息，土耳其经济部日前发布公告称，对自中国进口的光伏产品发起反倾销调查。业内人士表示，根据《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，世贸组织成员应于12月11日前取消对华反倾销替代国做法。业内人士认为，包括土耳其在内的所有世贸组织成员，在对华产品发起反倾销调查时应当如期终止使用替代国做法。分析人士认为，这是一起重要的反倾销案件。

目前，中国已连续9年成为全球光伏产品制造第一大国，并于2015年跃居光伏累计装机量世界首位。土耳其经济部日前发布公告称，对自中国进口的光伏产品发起反倾销调查。

北京锦天城律师事务所主任、中华全国律师协会国际专业委员会副主任傅东辉在接受国际商报记者采访时表示。鲜为人知的是，随着电力需求与日俱增，具有良好的光照条件与成熟制造业的土耳其正在加快能源结构调整，更加重视光伏产业发展。

国家能源局新能源司副司长梁志鹏表示，中国光伏产业正在从技术、应用、投融资、市场以及政策管理等五方面进行创新，在转型升级中逐步走向壮大。中方一贯反对滥用贸易救济措施。

一般反倾销调查需要一年左右的时间。我们的市场布局已经多元化，且光伏产品在不断创新。傅东辉表示，根据《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，世贸组织成员应于2016年12月11日前取消对华反倾销替代国做法，而一般反倾销调查的时间需要一年左右。希望土方审慎处理该案，实现两国光伏产业的共同发展。

北京格林科电技术有限公司国际业务部副主管徐立兴曾在接受国际商报记者采访时表示，在经历双反后，国内光伏企业加快创新步伐，深耕国内市场。如果土耳其对该产品实施反倾销，将损害中方利益，也不符合土方自身利益。

如果土耳其在对华光伏产品发起反倾销调查时使用中国市场的正常价值，该案有望成为终止反倾销替代国做法的第一个案件。业内人士分析指出，中国光伏产业接二连三遭受贸易摩擦，已经在转型中壮大，中土通过对话合作可以实现光伏产业共同发展。

然而，对于被诉企业而言，它们则面临较大风险和损失业内人士表示，根据《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，世贸组织成员应于12月11日前取消对华反倾销替代国做法。